Völkerrechtliche Praxis der Bundesrepublik Deutschland im Jahre 1999

Silja Vöneky/Markus Rau

XVI. Internationale Organisationen

1. Vereinte Nationen

191. Im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen nahmen Vertreter der Bundesregierung sowie der Europäischen Union wiederholt Stellung zur Situation in bestimmten Staaten oder Regionen.

Am 27. August 1999 äußerte sich die finnische Vertreterin Rasi im Namen der Europäischen Union zur Situation in Afghanistan:

"The European Union is deeply concerned at the recent escalation of the military confrontation in Afghanistan. We are dismayed that the Taliban have ignored the call in the Tashkent Declaration for the Afghan conflict to be settled through peaceful negotiations and have instead launched a major offensive. The EU is particularly concerned about the suffering the fighting has caused to the civilian population and about the deteriorating humanitarian condition of the increasing number of internally displaced people.

The EU is profoundly disturbed by the reports of forced deportation of civilians by the Taliban from their places of residence. We urge the Taliban to end this practice immediately and allow those forcibly deported to return. We are also concerned about the reports of forcible separation of men from their families and other forms of harassment. (...)

The European Union reaffirms its strong commitment to the sovereignty, independence, territorial integrity and national unity of Afghanistan. The EU strongly condemns all foreign interference in Afghanistan and urges that the supply of weapons, munitions and other material for military use to the warring factions as well as the involvement of foreign military, paramilitary and secret service personnel should stop. (...)

No society can achieve an acceptable degree of peace, justice and stability without full respect for all human rights and fundamental freedoms. The EU is deeply disturbed of reports of the killing and harassment of innocent civilians and persistent human rights violations as well as breaches of humanitarian law in Afghanistan. We are also gravely concerned over reports of the involvement of children in the conflict and we urge the warring factions to take immediate steps to end this practice.

The EU calls on all Afghan factions, and in particular the Taliban, to recognise, protect and promote all human rights and fundamental freedoms, including the right to life, liberty and security of persons and fully respect the Universal Declaration of Human Rights and other international instruments, to which Afghanistan has subscribed. (...)

The EU denounces the continuing gender discrimination in Afghanistan. We urge Afghan factions, and in particular the Taliban, to end discriminatory policies and to recognise, protect and promote the equal rights of men and women, including access to education and health facilities, employment, personal security and freedom from intimidation and harassment. (...)

We urge the warring factions to ensure freedom of movement as well as free and safe access of national and international humanitarian personnel to all those in need, without restrictions based on gender, race, religion or nationality, and to cooperate fully and sincerely with the humanitarian organisations. (...)

The European Union attaches high importance to the fight against illegal drugs and terrorism. Therefore, we are concerned at the increasing production and trafficking of drugs in Afghanistan, which threatens regional stability and damages the health and well-being of the population of Afghanistan, neighbouring states and elsewhere.

Furthermore, the EU urges all Afghan parties to refrain from financing, proceeding training or shelter for terrorist organisations or otherwise supporting terrorist activities. We reiterate our call upon all Afghan factions, and in particular to the Taliban, to close down training camps for foreign terrorists inside Afghanistan, and to take necessary steps to ensure that those responsible for terrorist acts are brought to justice."⁵⁹⁴

192. Die Lage in Afrika war Thema mehrerer Stellungnahmen der Vertreterin Finnlands Rasi im Namen der Europäischen Union. Am 29. September 1999 erklärte sie:

"The European Union is deeply concerned by the extension of armed conflicts, the huge influx of arms and military equipment and the increasing role of nonstate actors in armed conflicts. As a consequence parts of Africa are suffering the massive displacement of civilian populations and humanitarian crises. The prospects of development and prosperity in the countries directly or indirectly affected by these conflicts have been shattered by current developments.

Peace, security, sustainable development, human rights and good governance are interdependent. Crises are triggered by a range of factors, including social, ethnic or religious strife, the violation of human rights, poverty, inequitable distribution and the fight for economic resources and commodities, environmental degradation and large-scale migration. The European Union is of the view that a serious challenge to the international community in Africa arises from a combination of these factors.

The primary responsibility for the future of Africa rests with the African nations themselves. The use of force is not conducive to lasting peace and security. Power without responsibility, rule without accountability and force without control are not acceptable. It is indispensable to engage a process towards democracy, power sharing and respect for human rights, be it in the form of broad-based governments, maintaining the rule of law and effective civil service or the securing of the legitimacy of elections and the orderly change of governments. (...)

The international community, including the European Union, cannot be indifferent to events in Africa. The European Union is strongly committed to the primary role of the United Nations in the maintenance and promotion of international peace. The European Union welcomes the renewed commitment of the Security Council to contribute to conflict resolution in Africa. (...)

The European Union considers the safe and unimpeded access of international humanitarian organisations to refugees, displaced persons and vulnerable populations in conflict situations to be a fundamental principle. We strongly condemn the arbitrary denial of these rights - the overwhelming majority of casualties in today's conflicts in Africa are civilian, the majority of them women and children. In this context the European Union calls upon all states and parties to conflicts in Africa to stop the recruitment and the use of child soldiers. It is essential to bring to justice those responsible for violations and to end the culture of impunity. In this context, we underline the importance of the effective operation of the international criminal tribunals, especially the International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR), and the need for other appropriate mechanisms to deal effectively with questions of impunity and accountability. (...)

Under its Common Position on Conflict Prevention and Resolution in Africa, the European Union is ready to assist in building capacities for conflict prevention in Africa, particularly through the OAU, and African sub-regional organisations. (...)

For the European Union, Africa's sustainable development is a priority. The commitment of the European Union to Africa is based on shared interests, values and objectives. We wish to help Africa to achieve peace and stability in order to improve the quality of life of its people. (...)

Development assistance plays a key role in supporting the policies pursued by the African countries. This is particularly the case in the least developed countries, three-quarters of which are in Africa. Donors and African countries share responsibility for ensuring that the development assistance is used effectively. (...)

External debt continues to be a serious impediment to sustainable development for many African countries. Unless the external debt is reduced to sustainable levels, especially for the poorest countries, the benefits of reform risk being swallowed-up by increased debt service."⁵⁹⁵

Am 15. Dezember 1999 äußerte sich Rasi zu Möglichkeiten der Konfliktvermeidung in Afrika wie folgt:

"The Security Council should, at an early stage, actively direct its attention to areas of potential conflict, including the regular holding of forward looking discussions, and in this regard maintain a high degree of readiness to the preventive action. The UN Charter provides a number of tools which can and should be used in conflict prevention. We need to build on that and further develop them. Existing methods such as those enumerated in article 33 of the Charter should be strengthened and complemented. Certain preventive measures such as the establishment of demilitarised zones or preventive disarmament belong also to traditional inventory of the means at the disposal of the Council. Regional and sub-regional organisations should be consulted, and their expertise used, when actions are being considered by the Council.

The EU strongly believes that in the search for a long term solution to conflicts, especially in Africa, high priority should be given to curbing arms supplies and the illicit trafficking of small arms and light weapons, as well as the use of trade in diamonds, gold and other precious materials to provide illicit finance for them. The EU encourages the Security Council to consider using its powers in a more decisive way to impose targeted sanctions, including arms embargoes, at the early stages of emerging crises. We also stress the importance of monitoring such embargoes after they have been imposed. In this context, the role of regional and sub-regional organisations, countries - and even individuals - cannot be underestimated.

The European Union supports the central role of the Secretary-General in preventive diplomacy including fact-finding missions, good offices and other activities. We support the Secretary-General's efforts to improve the UN early warning system and to place increased emphasis on preventive diplomacy. The Security Council also has an important role to play, and we encourage Council members to send fact-finding missions whenever possible.

We believe that the possibilities of the Secretary-General and his Secretariat are still not fully utilised. In this context we wish to recall Art. 99 of the Charter, which provides the Secretary-General with the possibility of bringing to the attention of the Security Council any matter which in his opinion may threaten the maintenance of international peace and security. (...) We encourage member states and regional organisations to increasingly share early warning information with the UN. (...)

The EU welcomes with appreciation the increased role and contributions of civil society and non-governmental organisations in conflict prevention. The Security Council could also consider how these actors and their potential might be further utilised.

Strengthening coordination and cooperation between the Security Council and the OAU and sub-regional organisations remains key. In order to meet these goals, both organisations need to exchange information on a regular basis."⁵⁹⁶

193. Zur Situation in Burundi nahm die Vertreterin Finnlands Rasi im Namen der Europäischen Union am 12. November 1999 Stellung:

"We had hoped that this year would have seen the conclusion of a general peace agreement in Burundi - unfortunately that is not the case. The current situation is in stark contrast to that of a year ago when the international community regarded Burundi as a good example of a peace process in the Great Lakes region. (...)

The European Union welcomes the news that regional leaders are due to discuss the future of the Burundi peace process. The EU urges all parties involved to reach an agreement rapidly on a new facilitator and a format for the deliberations. The European Union is of the view that the continuing peace process must be based on the progress and results already achieved in Arusha. We also note with satisfaction that the Burundian government has publicly announced its commitment to the process. (...)

The European Union deeply deplores the renewed outbreak of indiscriminate violence in Burundi, the main victims of which continue to be the people of that country. We call once again on all the Burundian parties and other armed groups in the region to end immediately all acts of violence in Burundi. The EU urges that the neutrality of refugee camps in the region must be assured. It calls upon states in the region to prevent the use of their territory to stage attacks against neighbouring states.

The European Union strongly condemns the targeting of civilian populations, including refugees, and humanitarian organisations. In the struggle between the armed forces and the rebels the victims are mostly women, children and the elderly. (...)

The European Union is deeply alarmed that as a consequence of the latest outbreak of violence the number of refugees and displaced persons has risen dramatically, putting at risk the lives and well being of a large part of the population, especially the most vulnerable groups. (...)

The European Union reiterates its appeal to all parties to respect human rights and international humanitarian law and to cooperate with the humanitarian organisations in the delivery of emergency relief assistance and the protection of civilians, to guarantee the safety and freedom of movement of their personnel, as well as access to affected populations. (...)

The EU also notes with interest a plan for reform of the judicial and penitentiary system prepared by the government of Burundi, and welcomes the adoption of the new Code of Criminal Procedure which will enter into force next year. The EU emphasises the importance of the fight against impunity and urges the government of Burundi to accelerate investigations relating to human rights violations, especially those where army units have been involved and to bring those responsible to justice."⁵⁹⁷

194. Seine Besorgnis über die Lage im Kongo drückte der deutsche Botschafter bei den Vereinten Nationen Kastrup im Namen der Europäischen Union am 19. März 1999 im UN-Sicherheitsrat aus:

"The European Union is very concerned about the crisis in the Democratic Republic of the Congo which has escalated into a large-scale regional war. Due to a complex set of strategic alliances, a series of previously unconnected conflicts in the Great Lakes region have blended into one huge crisis which has turned the Democratic Republic of the Congo and parts of the territories of neighbouring countries into a battleground. This crisis has created immense human suffering, it has dramatically increased the already high number of refugees and displaced people in this region, and it is gradually destroying the social and economic base of the countries of the Congo basin and the Great Lakes region."⁵⁹⁸

Im Hinblick auf Möglichkeiten zur Lösung des Konflikts führte Kastrup aus:

"The European Union calls for the conclusion as soon as possible of a cease-fire between the different parties to the conflict and for its prompt implementation. It emphasises the need for a political process which must rest on two elements, addressing

1) regional security problems, by finding a mechanism that meets the legitimate security concerns of neighbouring countries, and

2) the internal situation in the Democratic Republic of the Congo, by initiating an all-inclusive political dialogue with the aim of establishing a democratic society in the Democratic Republic of the Congo.

In this context, the European Union emphasises the need for a continuous and inclusive negotiating process with a format that allows the active participation of all major stakeholders. The European Union reiterates its support for an international conference on peace, security and development in the Great Lakes region which would help to consolidate a peace agreement in the Democratic Republic of the Congo and ensure the stability of countries in the region. The European Union emphasises the need also to address the question of the proliferation of arms and the illicit trafficking of commodities in the region, which fuels it. The need to reintegrate disaffected soldiers and combatants into civil society must also be addressed.

The European Union strongly supports the regional peace initiatives undertaken, among others, by the SADC-Troika, led by the President of Zambia and supported by the Presidents of Mozambique and Tanzania, as well as by the OAU. The European Union would welcome a more active involvement of the UN and the OAU in order to co-ordinate and streamline the various peace efforts."⁵⁹⁹

Zur Menschenrechtssituation im Kongo erklärte der deutsche Botschafter:

"The European Union strongly condemns acts of violence perpetrated against the civilian population since the beginning of the crisis, and calls for an independent investigation of allegations of major human rights violations reportedly committed by all parties in the conflict in the Democratic Republic of the Congo. (...)

The European Union firmly calls on the conflict parties to respect human rights and humanitarian law and to abstain from inciting ethnic hatred. It calls on all parties to guarantee the safety and security of humanitarian personnel and their unhindered access to the affected civilian population in need. The European Union strongly condemns the recruitment and use of child soldiers and combatants and urges all parties to abstain from this practice. The European Union further urges all parties to refrain from laying landmines."⁶⁰⁰

195. Am 24. März 1999 äußerte sich der deutsche Botschafter bei den Vereinten Nationen Kastrup im Namen der Europäischen Union zu den Bemühungen um eine friedliche Lösung des Konflikts im Kosovo:

"The international community has done its utmost to find a peaceful solution to the Kosovo conflict. In Rambouillet, and most recently in Paris, intensive efforts have been made after months of preparations to negotiate an agreement for the self-government of Kosovo which is fair for both parties to the conflict and which would ensure a peaceful future for Kosovo. Serbs as well as Kosovo Albanians and all other national communities. The draft agreement, which was signed by the Kosovo Albanians in Paris, meets these requirements on the basis of the sovereignty and territorial integrity of Yugoslavia, it assures Kosovo a high degree of self-government, guarantees the individual human rights of all citizens in Kosovo according to the highest European standards, envisages extensive rights for all national communities living in Kosovo and creates the basis for the necessary reconstruction of the war-torn region."⁶⁰¹

Kastrup forderte den jugoslawischen Präsidenten Milosevic auf, seine Politik radikal zu ändern. Noch sei es nicht zu spät, um die internen Repressionen zu stoppen und die Vermittlungsbemühungen der internationalen Gemeinschaft zu akzeptieren. Ziel der internationalen Gemeinschaft, so Kastrup, sei es ausschließlich, eine politische Lösung für die Zukunft des Kosovo zu finden, auf der Basis der Souveränität und der territorialen Integrität der Bundesrepublik Jugoslawien.⁶⁰²

196. Der deutsche Vertreter Kastrup teilte am 25. Februar 1999 im Namen der Europäischen Union zu einem Resolutionsentwurf betreffend die Situation in der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien folgendes mit:

"The European Union fully supports the draft resolution which was put before the Council this morning. It continues to attach great importance to the role of UNPREDEP as a stabilising and peace-promoting element in the geopolitical context of the region. UNPREDEP is the first preventive deployment force of the United Nations and, as such, and this is the generally accepted view, a great success. It can serve as a model for future such deployments. The European Union sees the value of UNPREDEP not only in its military component and its border monitoring, but also in its civilian efforts to promote understanding among the different ethnic groups in the former Yugoslav Republic of Macedonia.

The European Union considers that there exists a real danger of a spill-over of the Kosovo crisis into neighbouring countries. The Rambouillet meeting has established a framework for a solution of the crisis, but has not yet brought the parties to full agreement. (...)

The EU points out that the Security Council has primary responsibility for international peace and security and that it carries out its duties on behalf of the United Nations membership as a whole. UNPREDEP has been mandated by the Security Council with precisely this responsibility in mind and, in particular, to serve the international interest in stability in the region to which the former Yugoslav Republic of Macedonia belongs.

The European Union sincerely hopes that all governments concerned, both in the Security Council and in the region, will make every effort to maintain the UN's current stabilising presence in the region."⁶⁰³

197. Die Situation in Ost-Timor war Gegenstand mehrerer Stellungnahmen der Vertreterin Finnlands Rasi im Namen der Europäischen Union. Zur Unterzeichnung und Implementierung der Friedensabkommen vom 5. Mai 1999 erklärte Rasi am 27. August 1999:

"The Union believes that these Agreements constitute a major breakthrough in the search of a settlement for East Timor.

Since 5 May 1999 substantial work has been done towards the implementation of these Agreements. On 11 June 1999 the Security Council established the United Nations Mission in East Timor (UNAMET) to organise and conduct a popular consultation, scheduled for 30 August 1999. Today the Security Council has decided to extend the mandate of UNAMET until 30 November 1999 and to adjust the tasks and structure of the Mission for the needs of the interim phase between the conclusion of the popular consultation and the start of the implementation of its results.

The European Union reiterates its strong support for the consultation process which will enable the East Timorese people to express their views as to the future of the territory."⁶⁰⁴

Zu den anhaltenden Feindseligkeiten in Ost-Timor äußerte sich Rasi in ihrer Stellungnahme wie folgt:

"The European Union continues to be deeply concerned about the situation in the territory, in particular the intimidatory behaviour of the pro-integration militias which numerous independent observers have linked to the elements of the TNI (Indonesian Army). We urge the Indonesian authorities to live up to their obligations under the New York tripartite agreements and to ensure that the necessary security conditions will be there before during and after the ballot.

The EU, therefore, notes with profound concern that acts of violence continue to be perpetrated in East Timor, in direct contravention with the spirit and the letter of the Agreements. (...) The EU recalls its position that the Indonesian Government remains obliged to maintain and preserve security, stability and public order in East Timor, to disarm militias and to hold accountable the perpetrators of the killings whether or not they advocate autonomy or independence.

The EU urges the Government of Indonesia to establish a secure environment, devoid of violence and all forms of intimidation, which is a prerequisite for the holding of a free and fair ballot in East Timor."⁶⁰⁵

Am 11. September erklärte Rasi im Hinblick auf die Ausschreitungen in Ost-Timor im Anschluß an die Volksbefragung vom 30. August 1999:

"The European Union is deeply shocked by the news from East Timor where, following the expression of the democratic will of the people on 30 August, a calculated campaign of intimidation and violence has resulted in widespread slaughter and destruction and the violation of their most basic humanitarian rights and fundamental freedoms. (...)

According to reports it is clear that hundreds, if not thousands, of innocent civilians, including women and children, have been killed. Tens of thousands of people have fled or have been forcibly relocated out of East Timor.

The European Union has expressed its grave concern to the Indonesian authorities and urged them to discharge fully their obligations on security arrangements under 5 May 1999 Agreements. (...)

The European Union stresses that the popular consultation of 30 August 1999 is an accurate reflection of the views of the East Timorese people, who have made a clear and democratic choice in favour of independence. This irreversible choice must be respected. (...)

The European Union condemns in the strongest terms the escalation of violence in East Timor and urges the Government of Indonesia to take immediate steps to restore law and order and to co-operate with the United Nations. It is essential that a secure environment is restored so that people can return to their homes in safety. We call on the Government of Indonesia to accept an international armed presence, under the mandate of the UN Security Council to assist in this task."⁶⁰⁶

Die Ankündigung des indonesischen Präsidenten Habibie, eine internationale Friedenstruppe in Ost-Timor zu akzeptieren, war am 14. September 1999 Thema einer Stellungnahme Rasis im Sicherheitsrat:

"The EU takes note of President Habibie's announcement that Indonesia would be ready to accept an international force to help create peace in East Timor, protect the population of the territory and implement the outcome of the popular consultation. We look forward to immediate deployment of the international force. Order, security and the rule of law must be restored immediately. The EU welcomes the early decision by the Security Council to enable the rapid deployment of an international presence. Our attitude towards Indonesia will depend on its full cooperation with the international force."⁶⁰⁷

Zur humanitären Situation in Ost-Timor bezog Rasi wie folgt Stellung:

"The EU stresses that an urgent priority is to remedy the grave humanitarian situation. We would like to express our deepest indignation at the attacks which have been mounted on humanitarian personnel, church members and human rights defenders. We urge the Indonesian Government to take no action which would further endanger the lives of internally displaced persons within East Timor. We also call on the Indonesian Government to allow the safe return of international humanitarian organisations and agencies to East Timor without delay and to grant full and immediate access for international humanitarian agencies in West Timor and elsewhere in Indonesia. They must have access to displaced people to allow them safe return to their homes."⁶⁰⁸

Am 25. Oktober 1999 schließlich erklärte die finnische Vertreterin im Namen der Europäischen Union im Hinblick auf die Unabhängigkeit Ost-Timors:

"The European Union welcomes the decision of the Indonesian People's Consultative Assembly (MPR) on 19 October to declare as void the 1978 decree incorporating East Timor to Indonesia. This decision is an important step in the UN led process to pursue arrangements for a peaceful and orderly transfer of authority in East Timor to the United Nations.

The EU, together with the international community, looks forward to a smooth and peaceful transition of East Timor to full independence and trusts that the Government of Indonesia will fully co-operate to this aim."⁶⁰⁹

198. Im Berichtszeitraum äußerte die Bundesregierung sich ausführlich zu ihrer Position hinsichtlich der Reform des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen. Die Bundesregierung führte aus, daß das existierende Ungleichgewicht im Sicherheitsrat nur durch eine Vergrößerung des Rates beseitigt werden könne, die sowohl ständige als auch nicht ständige Mitglieder betreffen müsse. Staaten, die als ständige Sicherheitsratsmitglieder ausgewählt würden, sollten über globalen Einfluß verfügen und darlegen, daß sie die Kapazität und Bereitschaft mitbrächten, zur Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit in der Welt beizutragen. Vier zusätzliche nicht ständige Sitze sollten den Regionen Afrika, Asien, Lateinamerika und der Karibik sowie Osteuropa zugewiesen werden. In bezug auf ständige Sicherheitsratssitze erklärte die Bundesregierung, daß es einer Region nicht verwehrt werden solle, ein Rotationssystem einzuführen. Eine Erweiterung nur der nicht ständigen Sitze komme für die Bundesregierung auch vorübergehend nicht in Frage.⁶¹⁰

Zum Vetorecht erklärte die Bundesregierung:

"(...) we see an urgent need for reforming the way the veto power is used. We have witnessed that the mere threat to use the veto has actually led to the Council being left out of important decision-making processes. The veto has been a major cause for the lack of effectiveness in the work of the Council. This has been shown during the past months. Any credible reform of the Security Council must therefore address the question of the veto.

The veto should be exercised with utmost restraint. Permanent members should state that, in exercising the veto they will be guided by the annex to resolution 267 (III) of 14 April 1949 regarding which matters should be deemed procedural, and that they should be required to offer a formal explanation.

Germany holds the view that, in principle, new permanent members should be granted the same powers as the current permanent members. However, Germany remains open to any concrete proposals, which are guided by realism and pragmatism."⁶¹¹

Hinsichtlich ihrer Vorstellungen zur konkreten Struktur des reformierten Sicherheitsrates teilte die Bundesregierung mit:

"A total of 24 seats should strike the necessary balance between enhancing the opportunities for participation and maintaining the efficiency of the Council. Three permanent seats should be allocated for the regions of Africa, Asia and Latin America and the Caribbean, and two for major industrialized countries best able to contribute to the maintenance of international peace and security. We also favour four new non-permanent seats, three for Africa, Asia, Latin America and the Caribbean as well as one for Eastern Europe. The final decision on how additional permanent seats should be allocated has to be taken by the General Assembly."⁶¹²

Schließlich sprach sich die Bundesregierung dafür aus, die Struktur des Sicherheitsrates alle 15 Jahre einer Überprüfung zu unterziehen.⁶¹³

Die deutsche Position zu verschiedenen Aspekten der Reform des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen legte der deutsche Botschafter bei den Vereinten Nationen Kastrup am 8. Februar 1999 auch im Rahmen der "Open-Ended Working Group on the Question of Equitable Representation on and Increase of the Membership of the Security Council" dar.⁶¹⁴ Die Ansicht der Bundesregierung speziell zum Entscheidungsmechanismus im Sicherheitsrat war am 22. März 1999 Gegenstand einer weiteren Stellungnahme Kastrups in der Arbeitsgruppe.⁶¹⁵

199. Vor der 54. Generalversammlung der Vereinten Nationen nahm die finnische Außenministerin Halonen im Namen der Europäischen Union am 21. September 1999 zu den veränderten politischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in der Welt wie folgt Stellung:

"In overall terms substantial progress has been made in human development. However, its speed and extent have been uneven. (...)

The globalisation of the world economy is an unavoidable process. We see the need to put the globalisation process and macro-economic policies in closer touch with the lives of ordinary people. We consider this to be one of the challenges facing the world community on the threshold of the new millennium. (...)

The nature of crises has also changed. Most of today's conflicts take place within and not between states. We face situations where there are serious democracy deficiencies and where human rights are violated, in particular the rights of the minorities. In the worst cases states with their traditional institutions have ceased to exist.

On the threshold of a new millennium we should intensify our efforts in trying to prevent these situations. We should start to consider how to elaborate some criteria and rules aiming at the prevention of humanitarian catastrophes or alleviation of profound human suffering.

The international community needs to develop fresh solutions and responses to these new and unexpected challenges."⁶¹⁶

Die Ministerin führte aus, daß die Antwort der Vereinten Nationen auf diese veränderten Rahmenbedingungen in einer Verbindung aus Konfliktprävention, Krisenmanagement und Wiederherstellung und Wiederaufbau liegen müsse. Zur Konfliktvermeidung erklärte Halonen in diesem Zusammenhang:

"The international community must play a proactive role in conflict prevention. There are several forms of action that have a useful effect in preventing conflicts. These include strengthening democracy and respect for human rights as well as progress in economic and social development as well as through good governance. The most important factor in conflict prevention is, however, a democratic society which is on a steady foundation and which guarantees human security in its widest possible sense. Democratic societies do not go to war with each other and they are also internally stable.

a) Human rights

Every human being is entitled to enjoy his or her human rights and fundamental freedoms.

Human rights are essential in the maintenance of international peace and security, economic development and social equality. The United Nations has a primary role in the promotion of universal respect for human rights. They must be further integrated in all UN activities. (...)

b) Sustainable development

No doubt sustainable development in all areas enhances crisis prevention. It is important in every phase of the continuum from conflict prevention through crisis management to rehabilitation and reconstruction. People are at the centre of our concerns also in sustainable development. (...)

c) Disarmament, arms control and non-proliferation

The Nuclear Non-Proliferation Treaty remains a cornerstone for global security. It is imperative that the four States that have not yet done so join the NPT.

The Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty is a key instrument in the field of nuclear disarmament and non-proliferation. As we are approaching the Conference on CTBT to be held in October the EU calls upon all States to sign and ratify the treaty. (...)

We are deeply concerned about the impact, accumulation and spread of small arms and light weapons and we have intensified our efforts to address this problem. The United Nations conference on the illicit arms trade, in all its aspects, should establish a strong programme of action for international co-operation.

d) Terrorism

Terrorism constitutes a threat to internal and international security. Therefore, the European Union reaffirms its unreserved condemnation of terrorism in all its forms and continues to support initiatives to suppress it."⁶¹⁷

Zum Krisenmanagement und zur Wiederaufbauarbeit der Vereinten Nationen äußerte die Ministerin:

"As the Secretary-General has said it would be the ultimate crime to miss the chance for peace and condemn people into the misery of war. Even the best plans for prevention can fail and the international community has to address armed conflicts. They have human, social and environmental consequences, which cannot be repaired.

The international community has a long tradition in solving crises by peacekeeping operations. Now that the nature of crises has changed additional means are needed. Peacekeeping operations cannot meet all the requirements without increased efforts for civilian crisis management. In most crises societies and their structures are completely destroyed.

The international community is called for repair and rehabilitation. Humanitarian assistance alone is not enough. Reconstruction of societies requires the presence of civilian police and other administrators from all fields of civil activity. In most cases it is difficult, if not impossible, to find the right tools to cope with the multi-faceted conflicts.

The European Union strongly emphasises civilian crisis management. We hope that it will be more often resorted to as the principal means to manage and solve crisis. We will work actively to develop further this concept. The European Union is in the process of improving its crisis management capabilities keeping in mind that the primary responsibility for maintenance of international peace and security lies with the United Nations and its Security Council."⁶¹⁸

Zur Rolle des Völkerrechts in und nach Konfliktsituationen machte Halonen folgende Ausführungen:

"In conflict situations it is essential to respect the rules and principles of International Humanitarian Law. The celebrations of the 50th Anniversary of the four Geneva Conventions were a timely reminder that the Conventions are still necessary today. The European Union stresses the importance of full compliance with their provisions.

We also note the issuance of the Secretary-General's Bulletin on Observance by the United Nations Forces of International Humanitarian Law.

The Statute of the International Criminal Court lays the foundation to fight impunity for the most heinous crimes. The European Union is committed to the early entry into force of the Rome Statute, and to an effective International Criminal Court. The number of signatories as well as the first ratifications are encouraging. We urge all States to sign and to ratify the Statute."⁶¹⁹

200. Auch Bundesaußenminister Fischer äußerte sich vor der 54. Generalversammlung der Vereinten Nationen. In seiner Rede vom 22. September 1999 hob er zunächst hervor, daß die Vereinten Nationen seit ihrer Gründung das Zusammenleben der Völker entscheidend verbessert hätten. Die Entwicklung des Völkerrechts, der Schutz der Menschenrechte, die Dekolonisierung, die weltweite humanitäre und Katastrophenhilfe, die Bewußtmachung der großen Menschheitsprobleme wie Bevölkerungswachstum, Armut und globale Umweltkrise - all dies, so der Minister, sei ohne die Vereinten Nationen nicht zu denken. Dennoch sei es der Staatengemeinschaft bisher nicht gelungen, Krieg, Unterdrückung, Tyrannei, Vertreibung und schwerste Menschenrechtsverletzungen bis hin zum Völkermord zu verbannen.⁶²⁰

Zur Problematik der Reform des Sicherheitsrats erklärte der Minister bei dieser Gelegenheit:

"Der Sicherheitsrat muß den neuen weltpolitischen Realitäten angepaßt, er muß repräsentativer zusammengesetzt und vor allem in die Lage versetzt werden, auf die Krisen und Konflikte von heute zu reagieren. Die Reform muß sowohl eine Erweiterung um ständige und nichtständige Mitglieder umfassen, als auch eine Stärkung der Mechanismen seiner Entscheidungsfindung. Wie Sie wissen, hat Deutschland schon länger seine Bereitschaft erklärt, in diesem Zusammenhang dauerhaft mehr Verantwortung zu übernehmen. Hieran halten wir uneingeschränkt fest.

Bei der Reformdebatte dürfen wir der für die Handlungsfähigkeit des Sicherheitsrats zentralen Frage des Vetorechts für die ständigen Mitglieder nicht ausweichen. Das Vetorecht wird in seiner jetzigen Form von vielen als nicht mehr angemessen betrachtet. Es ist jedoch ein Faktum, mit dem wir international noch längere Zeit zu rechnen haben werden. Wie also kann die Entscheidungsfindung im Sicherheitsrat effizienter gestaltet werden?

Der Sicherheitsrat handelt nach der Charta im Auftrag und im Namen der Gesamtheit aller VN-Mitgliedstaaten, doch diese haben bislang keinen Anspruch darauf, die Gründe für die Ausübung eines Vetorechts zu erfahren. Dies ist nicht nur wenig demokratisch und transparent, es erleichtert auch die Einlegung des unilateralen Vetos aus nationalen anstatt aus internationalen Interessen. Die Einführung einer Begründungspflicht vor der Generalversammlung würde dies erschweren und deshalb einen substantiellen Fortschritt auf dem Weg zu einem verantwortlicheren Umgang mit dem Veto einleiten. Warum soll nicht auch die Generalversammlung künftig ein Mehr an Verantwortung tragen?"⁶²¹

Fischer führte ferner aus, daß ein zweiter Ansatz, um das internationale System der Friedenssicherung effizienter zu gestalten, über Kapitel VIII UN-Charta, nämlich über eine Stärkung der regionalen Sicherheitssysteme und eine Neuaustarierung der Aufgaben und Kompetenzen zwischen diesen und der UNO führe. Es zeichne sich ab, daß den Regionalorganisationen zunehmend eine Implementierungsrolle zukommen könne. Dies würde auch den Ausbau der Fähigkeiten zur Sicherheitskooperation von regionalen Organisationen und ihrer Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen fördern. Unverzichtbar bleibe dabei aber der Primat des Sicherheitsrats.⁶²²

Zu den Konflikten in Ost-Timor und in Afrika nahm der Außenminister wie folgt Stellung:

"(...) die Katastrophe in Ost-Timor führt uns gerade jetzt vor Augen, wie notwendig ein enges Zusammenwirken zwischen einem handlungsfähigen Sicherheitsrat und den Staaten der Regionen ist. Das Mandat des Sicherheitsrats für die Entsendung einer multilateralen Friedenstruppe muß umfassend implementiert werden. Indonesien muß jetzt eng mit der VN-Mission kooperieren und alles in seiner Kraft stehende tun, um ihren Erfolg zu garantieren. Das Blutvergießen muß ein Ende haben. Den Opfern muß geholfen werden. Die Vertriebenen müssen sicher zurückkehren können. Deutschland hat bereits humanitäre und Nahrungsmittelhilfe bereitgestellt. Wir werden ein Sanitätskontingent zur Unterstützung der Friedenstruppen entsenden und weitere Maßnahmen zum Wiederaufbau des zerstörten Landes leisten. Ich bin sicher, daß unser Parlament diesem Vorhaben eine uneingeschränkte Unterstützung geben wird.

In Afrika sind die Regionen der Großen Seen, Kongo und Sierra Leone seit vielen Jahren Schauplatz furchtbarer Kriege, von Massenmord, Zerstörung und Flüchtlingselend. Zur Begrenzung und Lösung dieser Konflikte haben die OAU und ECOWAS/ECOMOG vieles beigetragen. Doch diese Organisationen brauchen auch die Unterstützung durch die UNO, in Sierra Leone, im Kongo und gerade auch im Konflikt zwischen Äthiopien und Eritrea. Beide Konfliktparteien müssen sich an die geschlossenen Vereinbarungen halten und eng mit den VN und der OAU zusammenarbeiten, damit der Friedensprozeß zu einem erfolgreichen Abschluß geführt werden kann."⁶²³

Der Minister nahm anschließend Stellung zur Thematik der Konfliktprävention. Fortschritte mahnte er hier auf vier Gebieten an:

"1. Wir müssen vom early warning zur early response kommen. Gerade die VN verfügen über beachtliche Möglichkeiten für die präventive Diplomatie, die es noch stärker zu nutzen gilt. Hier liegt auch ein hohes Synergiepotential für die Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen.

2. Peace-keeping Operationen müssen bereits im Vorfeld von Konflikten stattfinden. Die VN-Mission in Mazedonien hat hier Maßstäbe gesetzt.

3. Die Abrüstung und Nichtverbreitung von Massenvernichtungsmitteln benötigen einen neuen politischen Impuls. Eine Dynamisierung der Genfer Verhandlungen ist dringend geboten, besonders bei der globalen nuklearen Abrüstung, der Verifikation von biologischen Waffen und bei der Implementierung der CW-Konvention. Deutschland setzt sich zudem für die Verabschiedung einer Konvention zur weltweiten Unterbindung des illegalen Transfers von Kleinwaffen ein.

4. Das peace-building wird zu einer immer wichtigeren Präventionsaufgabe. Mit UNMIK stehen die VN im Kosovo vor einer der umfassendsten Bewährungsproben ihrer Geschichte. Entscheidend sind jetzt der Aufbau einer öffentlichen Ordnung durch die Schaffung einer wirksamen Justiz und die versprochene rasche Entsendung internationaler Polizeieinheiten (....)."⁶²⁴

Auf dem Gebiet der Menschenrechte, so erklärte der Minister weiter, setze sich die Bundesrepublik für Fortschritte auf folgenden Gebieten ein:

"Die scheußlichen Verbrechen des Kinderhandels und der Kinderprostitution müssen weltweit ebenso geächtet werden wie der Einsatz von Kindersoldaten. Bei dem Zusatzprotokoll zur Kinderkonvention zur Verbesserung des Schutzes von Kindern in bewaffneten Konflikten muß die Altersgrenze auf 18 angehoben werden.

In vielen Ländern sind Frauen auch heute noch recht- und schutzlos gegenüber Diskriminierung und Gewalt. Dies ist ein nicht hinnehmbares Unrecht. Von einer tatsächlichen Gleichberechtigung, selbst bei den Grundrechten, ist unsere Welt leider noch sehr weit entfernt. Es muss deshalb Ziel sein, das Zusatzprotokoll zum Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form der Diskriminierung der Frau zu verabschieden.

Wir halten die Todesstrafe weder ethisch noch juristisch für gerechtfertigt. Deutschland wird zusammen mit seinen europäischen Partnern sein Engagement für die Umsetzung der gemeinsamen Resolution zur Abschaffung der Todesstrafe energisch fortsetzen.

Der Schutz der Pressefreiheit muß verbessert werden. Die Freiheit zu informieren ist ein zuverlässiger Gradmesser für die Achtung der Menschenrechte. Art. 19 der Allgemeinen Menschenrechtserklärung garantiert das Recht auf freie Meinungsäußerung. Doch in vielen Staaten bleiben Zensur, Einschüchterung und Repressalien an der Tagesordnung. Besonders schockierend ist es, daß Jahr für Jahr Dutzende von Journalisten bei der Ausübung ihrer Arbeit ums Leben kommen. Die VN sollten sich mit diesem Thema verstärkt befassen und über praktische Lösungen sowie über einen verbesserten Rechtsschutz für Journalisten nachdenken. Zu diesem Zweck werden wir in Kürze zu einer Konferenz nach Deutschland einladen."⁶²⁵

Der Minister äußerte sich schließlich zum Ausgleich zwischen den reichen und den armen Ländern, den er als die dritte große Aufgabe der Vereinten Nationen neben der Friedenssicherung und der Förderung der Menschenrechte ansehe. Entwicklungszusammenarbeit im weitesten Sinne, so erklärte Fischer, müsse noch mehr als bisher zu einer Kernaufgabe der Vereinten Nationen werden. Zudem müsse im Zuge der Entstehung einer globalen Wissensgesellschaft das internationale Regime für den Schutz geistigen Eigentums überholt werden, wenn nicht die Armen der Welt schon bald einen Großteil ihrer Rechte und Freiheiten verlieren sollten.⁶²⁶

201. Im Fünften Ausschuß der 53. Generalversammlung bezog der deutsche Vertreter Stein im Namen der Europäischen Union am 22. März 1999 Stellung zur Verbesserung der Finanzsituation der Vereinten Nationen:

"The European Union wishes to recall that one element of its proposal to improve the financial situation of the United Nations is a tighter application of Article 19, the only sanction for late or non-payment that exists in the financial system so far. In this sense we wish to recall that we had proposed in our statement of 26 October 1998, held by the delegation of Austria in its capacity as EU-Presidency, that the Committee on Contributions should further review the practical implications of tightening the procedures for the application of this provision. Such measures could include the semi-annual calculation and application of Article 19, as well as the comparison of arrears with the amount actually assessed and payable for the preceding two full years; a 'net' rather than a 'gross' approach which we believe would better reflect the true position of a Member State's payment. The Committee might also be asked to analyse the impact of the reduction in the minimum assessment, or 'floor' rate. The Committee might further examine the reasons why Member States with arrears under the terms of Article 19 due to conditions beyond their control actually do not address the Committee on Contributions in time for its regular session. Finally, the Committee might explore the cause for the frequent submission of only incomplete information, and the possible need for more guidance by the Secretariat on how and when to provide the necessary data. In this context, the European Union notes the intention of the Committee on Contributions to continue its considerations of some aspects of the application of Article 19 during its fifty-ninth session and would like to see the Committee review also the aspects mentioned above."⁶²⁷

Abermals äußerte sich Stein am 28. Mai 1999 vor dem Fünften Ausschuß der 53. Generalversammlung zu der Thematik.⁶²⁸

202. Anläßlich des Tags der Vereinten Nationen am 24. Oktober 1999 erklärte Bundespräsident Rau:

"Heute, am 24. Oktober, feiern wir den Geburtstag der Vereinten Nationen: Heute vor 54 Jahren trat die Charta der Vereinten Nationen in Kraft. Am Vorabend des 21. Jahrhunderts sehen wir uns mit einer Fülle von Problemen konfrontiert, für die wir neue und unerprobte Lösungen suchen müssen.

Der Kosovo-Konflikt war ein Test für unsere Entschlossenheit zu verhindern, daß das 21. Jahrhundert mit den Schatten der Katastrophen des ausgehenden Jahrhunderts beginnt. Für uns in Deutschland bedeutete er eine radikale Kehrtwende: zum ersten Mal seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs waren auch deutsche Soldaten in einem Kampfeinsatz (...). Die Frage nach der Sicherstellung von Frieden weltweit ist nach dem Ende des Kalten Krieges und dem Wegfall des bipolaren Systems zur zentralen Frage für die Völkergemeinschaft geworden. Wie kann sie sich zu einer wirklichen Verantwortungsgemeinschaft entwickeln? Welche Rolle sollen die Vereinten Nationen dabei spielen? Können wir die VN-Charta als Weltverfassung betrachten? Soll die Universalität der Menschenrechte Vorrang vor nationalstaatlicher Souveränität haben? Wie gehen wir mit Menschenrechtsverletzern um, die sich auf nationale Souveränität berufen? Hat die Staatengemeinschaft eine Interventionspflicht, wenn Menschenrechte verletzt werden? Aber nicht nur Fragen der Menschenrechte stellen die Völkergemeinschaft vor neue Aufgaben. Auch die Bekämpfung des grenzüberschreitenden Verbrechens, des weltweiten Drogenhandels und die Erhaltung der Umwelt - um nur einige Beispiele zu nennen - wird uns alle beschäftigen. Frieden hängt nicht zuletzt ab von der Erhaltung der Lebensgrundlagen (...). Schließlich müssen wir uns mit der Frage nach gerechter Verteilung von Chancen beschäftigen. Sie entsteht nicht nur innerhalb der 'reifen Industrienationen', etwa durch demographische Entwicklungen, technologische Umbrüche oder Standortkonkurrenz, sondern auch im Verhältnis zwischen 'Nord' und 'Süd' (...). Um diesen neuen Fragen gewachsen zu sein, brauchen wir eine bisher beispiellose Zusammenarbeit zwischen Völkern, die sich unterschiedlichen Kulturen, Religionen und Werten verpflichtet fühlen, die sich aber einig sind in dem, was sie für diese eine Welt wollen. Den Vereinten Nationen fällt die Verantwortung zu, diese Zusammenarbeit zu ermöglichen."⁶²⁹

203. Durch Gesetz vom 24. März 1999 stimmte die Bundesrepublik dem Abkommen vom 18. August 1998 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland, den Vereinten Nationen und dem Sekretariat des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung über den Sitz des Ständigen Sekretariats des Übereinkommens zu.⁶³⁰ Das Abkommen trat am 31. März 1999 in Kraft.⁶³¹ Es bestimmt die sinngemäße Anwendung des zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Vereinten Nationen am 10. November 1995 geschlossenen Abkommens über den Sitz des freiwilligen Programms der Vereinten Nationen (UNV-Sitzabkommen). Darüber hinaus enthält das Abkommen Regelungen zur Erteilung von Einreisegenehmigungen am Ort der Einreise, zur Rechtsfähigkeit des Sekretariats in der Bundesrepublik Deutschland sowie zur Immunität von der deutschen Gerichtsbarkeit zugunsten von Personen, die für Zwecke des Übereinkommens in Deutschland amtlich tätig sind. Mit dem Abkommen wird der rechtliche Rahmen für die Tätigkeit des Ständigen Sekretariats des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung (CCD) an seinem Sitz in Bonn festgelegt.

204. Um die Finanzierung des UN-Forschungsinstituts INSTRAW ging es in einer Kleinen Anfrage einzelner Abgeordneter und der Fraktion der PDS. In ihrer Antwort vom 15. April 1999 teilte die Bundesregierung mit, daß INSTRAW im Jahre 1975 aufgrund einer Empfehlung der Weltkonferenz zum Internationalen Frauenjahr in Mexiko (1. Weltfrauenkonferenz) errichtet worden sei, um Frauenbelange zu unterstützen. Schwerpunkte der Arbeit seien Forschung und Ausbildung sowie Sammlung und Verbreitung von Informationen zur Verbesserung der Stellung der Frau. Die Bundesregierung habe seit längerer Zeit keine Beiträge mehr an INSTRAW geleistet. Grund hierfür sei, daß eine Aufsplitterung der internationalen Frauenförderung weder effektiv noch effizient sei, da abgesehen von einem erheblichen Abstimmungs- und Koordinationsaufwand auch der Verwaltungshaushalt kleinerer Organisationen - wie INSTRAW - verhältnismäßig groß sei. Die Bundesregierung fördere seit mehreren Jahren den Entwicklungsfonds für Frauen - UNIFEM - maßgeblich und plädiere zusammen mit anderen UN-Mitgliedstaaten seit längerem für die Zusammenlegung von UNIFEM und INSTRAW zu einer Organisation für die Vertretung der Interessen von Frauen auf der Ebene der UN. Mitte 1999 solle dem Wirtschafts- und Sozialrat der UN eine Evaluierung der Organisation vorgelegt werden. Basierend auf den Ergebnissen dieser Evaluierung werde entschieden, in welchem Rahmen die Frauenforschung innerhalb der UN weitergeführt werden solle.⁶³²

⁵⁹⁴ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20SC%Afghanistan%2027.8.cfm.

⁵⁹⁵ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20Africa%2029.9.cfm.

⁵⁹⁶ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeechAfrica.cfm.

⁵⁹⁷ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeechBurundi.cfm.

⁵⁹⁸ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 2): http://www.germany-info.org/UN/eu_state_03_19a_99.htm.

⁵⁹⁹ Ibid.

⁶⁰⁰ Ibid.

⁶⁰¹ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 2): http://www.germany-info.org/UN/eu_state_03_24a_99.htm.

⁶⁰² Ibid.

⁶⁰³ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 2): http://www.germany-info.org/UN/eu_state_02_25_99.htm.

⁶⁰⁴ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20East%20Timor%2027.8.cfm.

⁶⁰⁵ Ibid.

⁶⁰⁶ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20East%20Timor%2011%20Sept.cfm.

⁶⁰⁷ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20East%20Timor%2014.9.cfm.

⁶⁰⁸ Ibid.

⁶⁰⁹ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeechEastTimor.cfm.

⁶¹⁰ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 7): http://www.germany-info.org/UN/un_reform.htm.

⁶¹¹ Ibid.

⁶¹² Ibid.

⁶¹³ Ibid.

⁶¹⁴ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 7): http://www.germany-info.org/UN/un_state_02_08_99.htm.

⁶¹⁵ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 7): http://www.germany-info.org/UN/un_state_03_22_99.htm.

⁶¹⁶ Permanent Mission of Finland to the United Nations (Anm. 3): http://www.un.int./finland/euspeech%20Halonen%2021.9.cfm.

⁶¹⁷ Ibid.

⁶¹⁸ Ibid.

⁶¹⁹ Ibid.

⁶²⁰ Bull. Nr. 57 vom 24.9.1999, 591 f.

⁶²¹ Ibid., 592 f.

⁶²² Ibid., 593.

⁶²³ Bull. Nr. 57 vom 24.9.1999, 593.

⁶²⁴ Ibid.

⁶²⁵ Ibid., 594.

⁶²⁶ Ibid.

⁶²⁷ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 7): http://www.germany-info.org/UN/un_state_03_22_99.htm.

⁶²⁸ Permanent Mission of Germany to the United Nations (Anm. 7): http://www.germany-info.org/UN/un_state_05_28b_99.htm.

⁶²⁹ Bull. Nr. 70 vom 26.10.1999, 689.

⁶³⁰ BGBl. 1999 II, 218.

⁶³¹ BGBl. 1999 II, 725.

⁶³² BT-Drs. 14/772, 1 f.

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